新官要理旧账，旧官也不能一走了之

撰文 | 于永杰

《人民的名义》中，京州市委书记李达康的得力干将丁义珍出逃，李达康就将光明峰总指挥的任务交给了“宇宙区长”孙连城。李达康认为他这是临危任命，但在一心只想看星星的孙连城眼中，丁义珍留下一个水深至极的烂摊子，他这个“总指挥”指挥不动，也不想指挥。

电视剧中演出的是“新官”面临的极端状况，而现实中的“旧账”或许不会都这么极端，但一定要比这更复杂。

新官上任，接手上届领导留下的工作，有的情况是上届领导涉腐落马，留下了个烫手山芋，需要新官拿出魄力和智慧才能解决，这种旧账是挑战。有的是上届领导开启了一个周期很长的项目，需要新官一张蓝图绘到底，但这种旧账接好了成绩至少有一半归别人，而接不好锅就全是自己的。还有的“坏账”是历史原因遗留下来的，已经说不清责任归谁，这种旧账别人都没理好又凭什么让我理？

此外毋须讳言的是，现实中旧官离任很多时候是调岗和提拔，接任者很难对他留下的问题大刀阔斧去纠正。出于种种顾虑，新官天然地都不愿意理旧账，自己从头开始另干一摊才是最优选择。但也正因为如此，就必须以制度性的力量要求新官必须要理旧账，否则长久下去“断头”项目会越来越多，前任许下的承诺无人兑现，政府也将失去信用。

领导干部接受的是人民重托，不应该对工作挑肥拣瘦，因此《中国共产党纪律处分条例》中针对领导干部对前任的决策或者历史遗留问题不予理会，甚至推卸责任的，做出了详细的处分规定。

但也要看到，如果一味只强调新官理旧账，也会出现离任者把烂摊子甩给后来人，自己拍屁股走人的现象。而对于一些复杂工作来说，接任者往往难以短时间内掌握情况理出头绪，需要前任持续一段时间的交接和帮助。从旧账形成的实际情况出发，旧官和新官应该共同处理，负起各自应承担的那部分责任。

日前，《中国组织人事报》报道了云南禄劝县实施《领导干部“新官旧官共理旧账”实施办法（试行）》的情况。在禄劝县的实践中，首先是细化旧官新官的交接清单，原任干部在职时做出过的承诺要兑现，并且在离任之际要向继任者交接清楚。

原任干部离职后与原岗位也并不是一刀两断，他们要协助化解旧账，化账成效要纳入到履新后的政绩考核中，这也是功成不必在我，功成必定有我作风的题中应有之义。此外工程质量、环境保护等问题还要终身追责，有的干部换了三个岗位后，仍然被抽调去解决当年留下的问题。对于那些多年遗留下的老问题，接手过的领导干部一起共同解决，不再是谁都有份但谁都不负责，一些老大难问题在几任一把手的联合推动下，果然有了眉目。

这一做法不但解决了遗留问题，也强化了干部的责任意识。旧官知道自己不可能拍拍屁股就走人，那么在任期间做决策时就会更加慎重，烂尾项目就会越来越少。新官明确了属于自己的那部分责任，一方面没有了推卸的理由，另一方面“共理旧账”让他们不再有给别人“擦屁股”的想法，也更加主动地去解决问题。

人走政息和新官不理旧账，是基层政治运行中较为常见的两种现象，这两者其实是一体两面的关系，本质上都是行政责任归属不明造成的。禄劝县以明确责任划分为突破口，让新官旧官共同接力解决旧账，这一做法带有基层独有的鲜活感和灵活性，值得借鉴。