严查“微腐败”，办好群众事

有这么一些人，但凡手里有一点点权力，他们就会利用手中权力，竭尽所能为自己谋利。

本周二，大连通报3起群众身边腐败和不正之风典型案例。

其中有一例，性质尤为恶劣——旅顺口区三涧堡街道原一级主任科员刘涛贪污、挪用特困人员供养金问题。

据办案人员介绍，刘涛利用工作中的漏洞，欺上瞒下，将特困人员护理费谎称是为各村民政专干申请的“辛苦费”，让民政专干先在签领表上签字，发钱时直接扣留几百到几千不等；或者利用其独自保管集中供养特困人员生活费的便利，向主管领导隐瞒收支情况，套取公款用于偿还个人信用卡及用于个人消费。

刘涛还利用审核低保资格的权力，大肆向管理服务对象收取好处。低保户邵某为了保住低保待遇，先后送给刘涛两条高档烟和2000元现金。对于一个低保家庭来说，2000元可能是几个月的生活费，是危急时刻的救命钱。对这样的困难群众，刘涛毫无廉耻之心、毫无怜悯之心，收钱收得心安理得。

这次大连通报的三个人，都是街道社区干部。

街道社区层面的“微腐败”，不容忽视。

大连市纪委监委党风政风监督室主任郝琳表示，从近年来的案件查处情况来看，对于城市社区来说，教育医疗、养老社保、住房保障、就业等领域的日常审批、服务保障相关事项，容易滋生腐败和作风问题。

湖北省宜昌市伍家岗区委常委，纪委书记、监委主任田锐认为，社区权力虽小，但点多面广，事关群众切身利益。社区层面小微权力主要涉及房屋拆迁、基础设施改造、老旧小区改造、居家养老服务、停车场管理、“一网办”政务服务等方面。若社区小微权力管不住、管不好，就容易发生侵害群众利益的腐败行为。比如，伍家岗区白沙脑社区社工侯某利用职务之便，挪用代收代缴的养老保险金共计17.7万元。养老保险金是百姓的养命钱，一旦被挪用或者贪污，将直接影响城乡居民养老保险基金的正常运作，极易诱发重大社会安全风险。

就在本周五，中央纪委国家监委网站官微发布了伍家岗区万寿桥街道杨岔路社区原党委书记、居委会主任彭梅的忏悔视频。

曾经的彭梅，工作努力，曾获省、市先进，一度获得了单位领导和辖区单位、企业的认可。然而，从“好书记”到“阶下囚”，也就短短几年。今年7月，彭梅被开除党籍、责令辞去杨岔路社区居委会主任职务，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

彭梅案，是一个典型的“微腐败、大祸害”案件。

从她身上我们看到，当权力失控，再小的官，也会造成大危害。

彭梅爱享受，社区附近的餐馆是她的“小厨房”，超市是她的“私人仓库”。个人吃饭、买水果、买日用品一律签单，去长沙办私事也安排报账员为自己订酒店。

她安排报账员直接从“小金库”中为其个人消费买单共计35604.84元。

彭梅爱耍官威。她多年担任社区“一把手”，借着身份搞特殊，把工作人员当“佣人”任意使唤。在单位她有专职私家车驾驶员接送、快递包裹有人取，家中购买生活物资、请客做饭、房屋装修、医院陪护等大小事务都会安排工作人员服务保障，甚至还找到企业主为其接送小孩上学……

很难想象，这是一个社区书记的作派。

在彭梅案中，涉及人员多，覆盖面大，且多为与社区有利益往来的人员或组织团体。彭梅肆意践踏民主集中制，凌驾于组织之上，在大部分情况下，社区里面的大事小情都是彭梅一人说了算，久而久之，养成了骄横跋扈、为所欲为的作派。

纪法意识淡漠，也是“微腐败”发生的一大原因。

“有了小金库的支撑，我自己的生活越来越随意，反正没人查，这种自由像个温床一样，让舒适度不断增加。”彭梅在忏悔书中写道。正是在这种侥幸心理的作祟下，彭梅的胆子越来越大，越做越顺手，甚至认为这都是为了公家的事，自己工作这么辛苦，用用公家的资源也是应该的。

四川省泸县玉蟾街道社区曾经要求公益性岗位人员收到工资后，每月上交200元作为年终考核，但此后从未发过考核奖励，而是把这笔钱作为社区集体资金支出，最近四名社区党员干部均受到处分。玉蟾街道纪工委书记谭迎说：“这个案件反映出社区党员干部纪法意识仍然有待提高。有些基层干部认为，只要钱没有进自身腰包，便不存在违纪违法问题，殊不知他们的行为已经违反了党的纪律。”

那么，基层小微权力廉政风险，如何破？

杭州市上城区清波街道柳翠井巷社区党委书记何颖说，浙江是“大综合一体化”行政执法改革试点省。现在区里的市场监管、城管等执法部门下沉街道，形成“一支队伍管执法”。这样跨部门、跨层级的改革，极大方便了群众办事和基层治理，但也集中了权力。

对此，清波街道运用“掌上执法平台”，从下达任务到现场执行到完成结果都会在平台上体现，做到执法全过程线上可监督，防止廉政风险。

有纪检监察干部认为，制约小微权力，一要充分发挥群众监督力量，特别是在重点场所、关键节点公布监督举报方式，方便群众监督举报。二要对重点项目和专项资金实行提级监督，增加监督力度，确保项目、资金时刻在监管之下。三要加强对社区议事监督委员会主任和党风政风监督员的指导和培训，制定小微权力清单和监督履职清单，照单履职提升基层监督质效。

阳光是最好的防腐剂，公开是最好的监督。大连市纪委监委深化运用“阳光三务”公开平台，督促各地区各单位本着应公开尽公开、不公开必须备案的原则，主动“晾晒家底”、主动公开行权过程、主动接受群众监督。

当然，根子在思想观念。手握权力、面对诱惑，如何做到守底线、不逾矩，是每个基层党员干部的必修课。

今年，杭州市上城区望江街道纪工委组织街道、社区负责人和30周岁以下年轻干部参观了浙江省法纪教育基地，给在水一方社区党委书记傅竹玮留下了深刻印象。今年9月，新干部入职，他带领全体新老人员一同前去参观，作为入职第一课，提醒他们系好“风纪扣”，长鸣“警示钟”。

“我也时常提醒同事们，我们站在距百姓最近的地方，我们的一言一行、一举一动都代表着党和政府在老百姓心中的形象，所以一定要强化自身管理，做组织上放心、群众满意的社区干部。”傅竹玮说。