农业农村部部长韩俊：严禁退休干部到农村占地建房

9月16日，国务院新闻办公室举行“高质量完成’十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期农业农村发展成就，并答记者问。

会上有记者提问，“十四五”期间，党和国家出台了一系列“三农”政策，持续推进农村改革，加大“三农”支持力度。请问，这些政策主要体现在哪些方面？对农业农村发展起到了怎样的促进作用？

对此，农业农村部部长韩俊回应，“十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的“重中之重”，认真落实农业农村优先发展要求，先后出台了一系列强农惠农富农政策，可以说现在政策的支持力度越来越大，政策的惠及面、覆盖面越来越广，制度体系也越来越成熟完备。在这儿，我可以给大家报个账。“十四五”以来，财政农林水事务支出达到10.8万亿元，去年就达到2.7万亿元，截至目前，第一产业固定资产投资达到5.47万亿元，涉农贷款余额达到53.19万亿元。“十四五”以来，全国土地出让收入用于农业农村的比例达到10%以上，这些都是真金白银的投入。党的“三农”政策让亿万农民得到了巨大实惠，在中国式现代化进程中，农民有更多的获得感、幸福感、安全感，党的“三农”政策得到了亿万农民的衷心拥护。

韩俊表示，强农惠农富农政策主要体现在以下四个方面：

一是聚焦夯实基础，保证粮食和重要农产品稳定安全供给。我们突出粮食安全这个“国之大者”，健全补贴、价格、保险“三位一体”支持政策体系，稳定实施耕地地力保护补贴、稻谷补贴、玉米大豆生产者补贴，连续5年提高小麦最低收购价、早籼稻最低收购价，三大主粮作物实现了完全成本保险和收入保险全覆盖。这些措施稳住了农民种粮的基本收益。统筹中央预算内投资、中央财政补助资金特别是国债资金等各个渠道资金，将高标准农田建设的中央补助标准，由过去每亩1000块钱左右提高到现在的2000块钱以上，这就为高标准农田建设夯实了抵御自然灾害能力的基础。

二是聚焦补上短板，农村基础设施和公共服务水平不断提升。国家将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，农业农村优先发展，首先财政上优先保障，不断加大农村基础设施和公共服务的投入力度。中央财政安排资金支持各地实施农村改厕、供水保障工程建设和维修养护等项目，建设农村污水处理设施、村级卫生室、幼儿教育等设施。采取“以奖代补”的方式支持普通省道和农村公路的建设养护。

三是聚焦提高质效，加快推动乡村产业振兴。实施促进农产品加工业发展三年行动，2024年，全国规模以上农产品加工企业营收达到18万亿元左右，实施了一大批农业产业融合项目，“十四五”期间，支持各地建设210个优势特色产业集群、250个现代农业产业园、1098个农业产业强镇项目，打造了一批苹果村、木耳镇、黄花镇等专业村镇。我们大力培育农业新产业新业态，现在农村电商、乡村旅游、休闲农业等新产业新业态蓬勃发展，去年全国休闲农业的营业收入达到了9000亿元左右。加大政策力度，分行业培育龙头企业，全国县级以上农业龙头企业达到9.4万家，其中国家级龙头企业达到2250家。

四是聚焦保持稳定，维护好农民合法权益。这方面主要是落实农村土地承包关系保持稳定并长久不变要求，坚持“大稳定、小调整”，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，先后在安徽、湖南等7个省份启动整省试点，其他省份组织整县、整乡镇试点。我们的要求是非常明确的，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。我们始终强调坚持依法自愿有偿原则，明确要求不能通过下指标、定任务或者搞考核来强制推动土地流转，这个必须要尊重农民的意愿。我们明确不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，严禁退休干部到农村占地建房。我们也明确，农民可以依法将合法拥有的闲置住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，政策初衷都是为了更好地维护农民的土地和财产权益