小学教师减少6.62万，小班化教学该推进了

撰稿/刘辰（媒体人） 编辑/柯锐 校对/赵琳

近年来，出生人口变化对教育领域产生较大影响。首先影响的是幼儿园，其次是小学。

据媒体梳理《中国统计年鉴2025》数据，2024年我国小学专任教师比上一年减少6.62万人。数据显示，2024年我国城区小学专任教师增加8.78万人，镇区小学专任教师减少3.6万人，乡村小学专任教师减少11.8万人。

其中，11个省份2024年小学专任教师数量增加。分城乡来看，31个省份城区小学教师数量均有所增加，29个省份乡村小学教师数量比上一年减少。

适龄学生减少，专任教师相应减少，似乎是“理所当然”。但这是基于当前办学标准不变，即师生比标准不变、班额标准不变、生均经费不变，做出的师资建设应对。而要让适龄学生接受更高质量的教育，还应顺势提高办学标准，降低班额、提高师生比，稳步有序推进小班化教学。

近日发布的《国家教师发展报告》表明，我国现行的教师配备标准还停留在2014年的水平——小学师生比1:19，初中1:13.5，高中1:12.5。这一标准不仅低于经合组织（OECD）国家的平均水平，更与建设教育强国的目标存在明显差距。

另外，根据教育部公布的数据，我国小学、初中平均班额38人、46人，而OECD国家的均值分别仅为20人和23人，差不多只有我国班额的一半。

今年初发布的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确提出，“有序推进小班化教学”。可以说，小班化教学是应对适龄学生减少的“最优解”。

如果落实小班化教学，教师就不会“多出来”，长期以来存在的大校大班额问题也可以得到彻底解决，教师开展个性化教育，也有了现实条件。

但从现实看，推进小班化教学存在诸多阻力。而首先就是地方“财政压力”。

虽然在适龄学生减少的背景下，推进小班化教学，并不需要新增多少财政投入，在保持教师数量不变的情况下，压减班额即可实现，但这意味着生均经费增加，而财政是按学生人头数，结合之前的生均经费确定教育预算。

对于地方财政来说，保持生均经费不变，学生数减少，教育投入也就可减少。而在学生数减少时，如果还给一样的教育投入，则属于变相增加财政投入，“不划算”。

其次，则是“教育差距”。近年来，一些小规模学校被加速撤并。根据教育部发布的全国教育事业发展统计公报，从2018年到2023年，全国普通小学从16.18万所降至14.35万所，小学教学点从10.14万个降至6.60万个。5年间，小学教学点就减少了3.54万个，平均每天减少19个。

这也导致，部分地区学校教育存在“乡村学校空，城区学校挤”的问题。但即便如此，还有很多乡村家庭把孩子送到城区学校读书，认为孩子可以接受更好的教育。

客观上说，我国乡村小规模学校、教学点，已经实现了“小校小班”教学，有的乡村小规模学校，一个班只有十来个，甚至几个学生。但是，家长对教学质量可能并不满意，认为还不如城市学校一个班50人的教学质量。这也让推进小班化教学，缺乏足够的社会支持。

小规模学校没有办成“小而优”“小而美”的学校，根本原因是师资建设与教育评价体系问题。

从师资建设角度看，很多优秀教师，只要“冒出来”，很快就被调到城区学校任教。当前，一些地方选拔农村小学教师到城区学校任教，农村小学师资建设的基本思路是“维持”，而不是“发展与提升”。

从教育评价体系看，评价乡村学校的办学质量，也是根据学生的考试分数、升学率，而生源、留守儿童家庭对教育的重视、乡村教育资源等因素，也让乡村学校竞争不过城区学校。

这是推进小班化教学，必须同步解决的问题，各地都应予以重视。

事实上，随着人口新形势的出现，我国教师队伍建设迎来了从“够不够”向“好不好”转变的关键时期。各地要交出应对适龄学生变化、加强师资队伍建设、提高教育质量的满意答卷，就要有前瞻性规划，以“有序推进小班化教学”为基本思路，提高学校办学标准，优化学校布局，并推进教育评价改革，办好每一所学校。