《指导意见》：切实矫正“法不责众”的错误倾向

9月25日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》特别强调，要依法严肃追究网暴者的法律责任，切实矫正“法不责众”的错误倾向。

“网络暴力事件往往参与者众，责任认定和区分较为困难，‘法不责众’的现象客观存在。”最高人民法院研究室副主任周加海介绍，针对这一现实情况，《指导意见》从多个方面对矫正“法不责众”进行了明确。

《指导意见》强调，要重点打击恶意发起者、组织者、恶意推波助澜者以及屡教不改者。实施网络暴力违法犯罪，具有下列情形之一的，依法从重处罚：针对未成年人、残疾人实施的；组织“水军”“打手”或者其他人员实施的；编造“涉性”话题侵害他人人格尊严的；利用“深度合成”等生成式人工智能技术发布违法信息的；网络服务提供者发起、组织的。

记者注意到，明确网络暴力犯罪法律适用标准、畅通刑事追诉程序是《指导意见》的重点内容之一，其中用了多个条文对网络侮辱、诽谤案件的公诉标准和程序适用问题作出规定。

《指导意见》明确：实施网络侮辱、诽谤行为，造成被害人或者其近亲属精神失常、自杀等严重后果，社会影响恶劣的；随意以普通公众为侵害对象，相关信息在网络上大范围传播，引发大量低俗、恶意评论，严重破坏网络秩序，社会影响恶劣的；侮辱、诽谤多人或者多次散布侮辱、诽谤信息，社会影响恶劣的；组织、指使人员在多个网络平台大量散布侮辱、诽谤信息，社会影响恶劣的；其他严重危害社会秩序的情形的，属于“严重危害社会秩序”，应当适用公诉程序。

就网络侮辱、诽谤刑事案件自诉程序与公诉程序的协调衔接问题，《指导意见》规定，对于严重危害社会秩序的网络侮辱、诽谤行为，公安机关应当依法及时立案。被害人提起自诉，人民法院经审查认为有关行为严重危害社会秩序的，应当将案件移送公安机关。

《指导意见》同时明确，人民检察院依照有关法律和司法解释的规定，对网络暴力犯罪案件加强立案监督工作。

“适应网络时代形势变化，进一步明确侮辱罪、诽谤罪的公诉标准，让网暴者受到制裁、付出代价，为被害人讨回公道、伸张正义，回应社会关切、净化网络生态，是法律的应有功能，是司法的应尽职责。”周加海表示。